Президент РСТ предложил ряд мер по развитию внутреннего туризма на совещании с премьер-министром в Горно-Алтайске

Июль 28, 2023

На совещании по развитию индустрии туризма и гостеприимства с председателем правительства Михаилом Мишустиным президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Илья Уманский выдвинул ряд предложений, реализация которых, как считают в объединении, поможет отрасли успешнее развиваться.

«В рамках стратегической сессии Минэкономразвития сформулированы амбициозные серьезные задачи по наращиванию туристического потока и номерного фонда. В том числе предполагается построить 238 тыс. номеров для обеспечения 140 млн поездок россиян. Задача крайне амбициозная, она сопоставима с десятью Олимпиадами, которую мы в 2014 году реализовывали», - сказал Уманский.

По его словам, необходимо обратить внимание на ключевой параметр – рентабельность капитала, так как он «безусловно отражает инвестиционную привлекательность для инвестора гостиничной отрасли, которая, к сожалению, сейчас по-прежнему остается на невысоком уровне. И тем самым не стимулирует в настоящий момент инвестора в нее приходить».

Президент РСТ отметил, что меры, предпринимаемые государством, приводят к существенным изменениям в отрасли, но для достижения планируемых задач потребуется принять еще ряд решений.

Первой проблемой для отрасли глава РСТ назвал вопрос импортозамещения. Перечень товаров, которые сейчас необходимы к замещению в гостиничной отрасли, расширяется из-за ухода значительной часть зарубежных компаний с рынка и изменений в логистике, поэтому при реализации новых гостиничных проектов инвесторы сталкиваются с необходимостью поиска альтернатив.

«К сожалению, зачастую ряд товаров, необходимых для реализации проектов, российскими производителями не выпускаются. В текущий момент остро стоит вопрос импортозамещения в сфере IT-технологий для гостиничного хозяйства, также речь идет о ряде материалов для комплектования номерного фонда, например, такая банальная вроде проблема, но в России не производится ковролин для использования в гостиницах. Проблема импортозамещения также актуальна для медицинского оборудования в санаторно-курортных организациях, где не всегда есть отечественные аналоги», - уточнил Уманский.

Отметил он и нехватку туристических автобусов: «Очень остро стоит вопрос туристического автобусного парка, потому что с каждым годом он все больше выбывает, а новых автобусов у нас к сожалению не достает».

Как считают в РСТ, необходимо рассмотреть вопросы комплексных мер поддержки для производителей конкретных видов продукции, которые необходимы для работы гостиниц. Возможно, временно предусмотреть меры для снижения таможенных пошлин на ввозимые товары из-за рубежа, аналогов которых сейчас нет в России.

Второй важный вопрос, как считает президент объединения, – это формирование условий для добросовестной конкуренции на рынке между представителями организаций, предоставляющими услуги по временному размещению граждан.

«На сегодняшний день услуги по предоставлению мест временного проживания для туристов могут оказывать и классифицированные гостиницы, и гостевые дома, квартиры, апартаменты. При этом те средства размещения, которые относятся к гостиницам, должны проходить обязательную процедуру классификации, соблюдать специальные требования санитарно-эпидемиологических норм и норм противопожарной и антитеррористической безопасности, обеспечивать доступ контрольно-надзорных органов. Первые и вторые участники рынка, по сути, ведут одну и ту же деятельность и в глазах потребителя не сильно друг от друга отличаются, может быть за исключением масштаба бизнеса. Однако разница в административной нагрузке создает предпосылки для недобросовестной конкуренции», - подчеркнул Уманский.

Он напомнил, что в 2020 году, когда вводились ограничения в регионах, связанные с пандемией коронавируса, официальные гостиницы вынуждены были приостановить свою деятельность, при том, что гостевые дома и квартиры свободно функционировали. Также эксперт напомнил о курортном сборе, который взимается с гостей официальных гостиниц, но при этом с туристов, которые размещаются в альтернативных средствах размещения, его по сути не берут.

«В некоторых регионах доля туристов, размещающихся в частном секторе, сопоставима с туристами, которые размещаются в коллективных средствах размещения. Отсутствие этой нормативной нагрузки, контроля, надзора, а также существенная разница в ставках коммунальных платежей стимулирует приток в менее нагруженный с регуляторной точки зрения сектор предпринимательства – частный. По нашему мнению, необходимо реформировать систему нормативно-правового регулирования средств размещения, установив в итоге экономически паритетные условия для осуществления деятельности всеми участниками рынка», - сказал глава РСТ.

Кроме того, по его словам, важно создать единый государственный реестр средств размещения и ограничить право на рекламу и реализацию услуг средств размещения, которые в таком реестре не находятся.

Еще одной очень важный мерой, которая влияет на инвестиционную привлекательность отрасли, Уманский назвал распространение нулевой ставки НДС, применяемой к услугам проживания, на сопутствующие услуги, в частности, на услуги общественного питания в гостиницах.

«Сейчас снижение НДС для гостиниц коснулось только услуг по предоставлению мест временного проживания. Услуги ресторанов, прачечных, фитнес-центров и пр. облагаются НДС 20%. При этом важно отметить, что организация, оказывающая аналогичные услуги общественного питания, но не являющееся гостиницей, пользуется преференциальным налоговым режимом, что ставит общепит, принадлежащий к коллективным средствам размещения, в неравные экономические условия. То есть условно ресторан, расположенный через дорогу от гостиницы, не облагается НДС, а ресторан, расположенный в контуре гостиницы, получает полное обременение», - подчеркнул эксперт.

Кроме того, по словам Уманского, ряд гостиничных проектов, работающих по системе «все включено», испытывают проблемы из-за невозможности отделить услуги питания от услуг проживания.

«Это единый комплекс услуг, поэтому здесь есть риск последующего доначисления НДС и получения пени и штрафов, поэтому просим рассмотреть вопрос распространения нулевой ставки НДС на общественное питание внутри коллективных средств размещения», - подытожил президент РСТ.

По итогам его выступления Михаил Мишустин заявил, что правительство готово рассмотреть предложенные инициативы.