Елена Перескокова: «Задача для детского туризма — наладить взаимодействие между детскими организациями и туроператорами»

В последнее время детский туризм все больше на себя внимание со стороны государства и туристической отрасли. В феврале 2023 года Правительство РФ выделило 1 млрд рублей на субсидии 29 регионам для компенсации затрат на организацию детских экскурсионных поездок по стране. В августе к этой сумме Правительство выделило еще 1 млрд рублей на модульные отели для детского отдыха.

Однако есть ряд нерешенных проблем, которые требуют пристального внимания и включения всех игроков рынка, в том числе и представителей детских досуговых и образовательных организаций.

Мы встретились с руководителем Проектного офиса по детскому и молодежному туризму Российского союза туриндустрии, членом Экспертного совета Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Еленой Перескоковой и поговорили о том, как именно нужно развивать детский туризм, какие главные задачи стоят перед детскими организациями и туроператорами и какие меры поддержки сейчас оказывает государство.

— Елена Викторовна, как вы относитесь к инициативе сенатора Александра Башкина, который предложил ограничить массовый детский отдых за границей после ЧП с детским лагерем «Колибри» в Турции?

— Не считаю, что надо ограничивать возможность наших детей посмотреть мир, другие страны. Безусловно, надо показывать свою страну, создавать условия для возможности узнать свой родной край, другие регионы. Но запретами лучше не действовать, так можно всё запретить, и в путешествиях внутри страны случаются разные происшествия. ЧП с детским лагерем «Колибри» могло и не быть, если бы родители знали, на что надо обращать внимание при покупке путевки. Организатор этой поездки не был туроператором, туроператором может быть только юридическое лицо, а путевки продал индивидуальный предприниматель. Даже если бы он был турагентом, то все равно должен был бы предоставить сведения о туроператоре при заключении договора. Родители должны проверять сведения в реестрах туроператоров или турагентов, также есть реестр туроператоров, прошедших процедуру добровольной сертификации. При добровольной сертификации туроператоры подтверждают свою квалификацию в детском туризме и принимают кодекс туроператора по детскому туризму. При зарубежных поездках важно проверить не только наличие сведений о туроператоре в реестре, но и убедиться, что сферой туроператорской деятельности у него указан международный выездной туризм. Не надо запрещать выезд детей за границу, необходимо наладить просветительскую работу, это поможет обезопасить наших детей в таких ситуациях.

— Детским направлением в туризме заинтересовались относительно недавно, стали об этом активно говорить? В советское время это направление активно развивалось. Как с этим обстоят дела на современном этапе?

— Сейчас мы наблюдаем увеличение внимания к детскому туризму, его актуальность бесспорна. Есть поручения президента по разработке патриотических маршрутов, развитии научно-популярного туризма и других видов. Формируются реестры маршрутов во всех регионах нашей страны, появляются новые программы. Могу привести пример «Классной страны», в рамках которой создается новая модель детского образовательного туризма, создаются современные программы путешествий, интегрируются во внеурочную деятельность и становятся элементами программ дополнительного образования. Программы создаются совместно учителями, туроператорами и самими школьниками. Ребята сейчас активно вовлекаются в туристско-краеведческую работу, создаются Детские советы по туризму. Новые проекты, такие как «Туристический паспорт школьника», «Творческие каникулы» повышают мотивацию ребят и делают процесс интересным. Сейчас идет прием работ на участие в первом Всероссийском юношеском конкурсе туристического медиаконтента «Туркор», его участники смогут не только получить такие призы, как настоящее путешествие, но и повысить свои компетенции в медиасфере, а регион сможет сформировать медиабанк своих туристических ресурсов.

— Есть ли господдержка этому направлению?

— Если рассматривать детский отдых и оздоровление, конечно, ощущается нехватка и детских загородных стационарных лагерей, и мер финансовой поддержки. В 2023 году выделено 2 млрд рублей регионам для создания дополнительных мест отдыха для детей. Сейчас у нас более 2000 загородных стационарных организаций отдыха детей, это меньше, чем было в 2019, а тем более чем в советское время. Финансово сложно отправить ребенка в лагерь работающим родителям, не во всех регионах есть выплаты работающим родителям для компенсации расходов на путевки. В связи с этим коммерческие лагеря сталкиваются с проблемой загрузки, им приходится сокращать продолжительность смен, чтобы сделать путевки доступными большему количеству родителей. Еще больше требуется поддержка экскурсионному детскому туризму. Основная мера поддержки – туристические сертификаты школьникам в рамках соцзаказа – оказывается только в 29 регионах, в остальных дети априори не могут получить бесплатную путевку по этой программе. Хорошая поддержка – Программа «Больше, чем путешествие», на 2023-2025 годы более 7 млрд рублей для ее финансирования. Здесь для получения путевки необходимо быть активным участником различных конкурсов, которые проводит платформа «Россия – страна возможностей» и ее партнеры. Есть еще несколько программ: «Моя Россия», «Дороги Победы», региональные программы. Но все равно количество путешествующих по стране детей очень небольшое. Надеемся на увеличение финансирования этого направления.

— Насколько изменились предложения для детского отдыха?

— Сейчас программы становятся более содержательными, в программу включается и полезная программа, и обучающие мероприятия. Этот стандарт появился, в том числе благодаря программе «Больше, чем путешествие». Часто включается посещение предприятий в рамках решения профориентационных задач. И, конечно, интерактивные форматы присутствуют практически во всех программах. В детских лагерях популярны тематические смены, чтобы дети не просто отдыхали и оздоравливались, но и получали новые знания по интересным для них направлениям.

— Что мешает развиваться в России детскому туризму?

— Я бы выделила две основные проблемы: финансовую и организационную, а именно, отсутствие эффективного взаимодействия между представителями туристической отрасли и сферы образования. Для учителей и директоров школ детские выезды являются источником повышенной ответственности за жизнь и здоровье ребенка и дополнительной нагрузкой. При этом учителя и активные родители часто предпочитают сами организовывать школьные выезды, не обращаясь к туроператорам. Хотя туроператоры знают все нормы и требования к организации путешествий для обеспечения безопасности, благодаря туроператорским тарифам у них есть возможность предложить цену ниже той, что может получить учитель или родитель при самостоятельном формировании программы.

В качестве эффективного способа решить эту проблему можно предложить опыт некоторых регионов. Они рекомендуют школам проверенных региональных туроператоров, которые могут гарантировать качественные и безопасные услуги.

Сейчас перед нами стоит задача наладить это взаимодействие и сделать поездки детей по-настоящему интересными, полезными и безопасными.

Беседовала Надежда Феденко