Сохранить и перезагрузить: туротрасль едина во мнении по вопросу обязательной классификации гостиниц в России
Вопрос о состоянии и совершенствовании системы классификации коллективных средств размещения в России поднимался вчера на очередном заседании Комиссии по туриндустрии Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) при участии председателя Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Тарбаева, Российского союза туриндустрии (РСТ), а также представителей профильных департаментов Министерства экономического развития, Росаккредитации и Российской гостиничной ассоциации (РГА).
В настоящий момент работает 218 аккредитованных организаций, которые присваивают гостиницам “звездность”, и 21 383 средств размещения имеют статус классифицированных гостиниц согласно Федеральному реестру.
На практике не все гостиницы проходят обязательную классификацию, а штрафные санкции по суду применялись к нарушителям лишь дважды. Присвоенные звезды не всегда соответствуют реальному уровню инфраструктуры и сервиса, которые предлагаются туристам. Об этом свидетельствуют многочисленные жалобы, регулярно поступавшие сначала в Ростуризм (в прошлом году их было около 200), и теперь поступающие в Министерство экономического развития и в другие инстанции.
В последнее время звучали предложения по отмене классификации, как избыточного административного барьера. В этом вопросе мнения участников туротрасли, которые представляли РСПП, ТПП РФ, РСТ, РГА, другие предпринимательские объединения, а также ряд крупных гостиничных компаний и туроператоров, были едины во мнении, что обязательную классификацию необходимо сохранить и совершенствовать, как важнейший инструмент регулирования качества обслуживания и информирования потребителей об инфраструктуре гостиниц.
Обязательная классификация гостиниц сыграла важную роль при подготовке отечественной индустрии гостеприимства к проведению Олимпийских игр в Сочи в 2014 и Чемпионата мира по футболу в 2018, задав определенные стандарты сервиса средствам размещения. Сегодня система нуждается в перезагрузке.
В процессе обсуждения эксперты РСТ выдвинули ряд предложений с чего можно начать перезапуск процесса. В частности, в первую очередь, необходимо на региональном уровне провести сверку наличия у гостиниц свидетельств о классификации, без которых они не имеют права осуществлять деятельность по 132 ФЗ по туризму.
Кроме того, на заседании поднимался вопрос о повышении ответственности экспертов по классификации и аккредитованных органов за достоверность присваиваемых гостиницам категорий, а, возможно, и передать право присвоения звезд государственным органам, уполномоченным в сфере туризма.
Пора также возобновить работу Совета по классификации и Апелляционной комиссии при федеральном органе исполнительной власти в сфере туризма. Также в обновлении и доработке нуждается реестр классифицированных объектов в части перечня гостиниц для того, чтобы он стал удобным, понятным и достоверным в отношении классифицированных объектов для туристов и турбизнеса. Эксперты согласились во мнении, что обязательная классификация должна быть распространена на все объекты, оказывающие услуги размещения и временного проживания за исключением детских лагерей, санаториев и ряде других категорий средств размещения предусмотренных 132 ФЗ.
По мнению участников совещания, необходимо повысить роль региональных органов управления туризма и предпринимательских объединений в организации процесса классификации гостиниц, в том числе со стороны общественного контроля за обоснованностью присваиваемых звезд.
Такая перезагрузка должна проводиться в несколько этапов, поскольку требует внесения существенных изменений в существующую нормативно-правовую базу, но она крайне необходима для эффективной работы инструмента регулирования отношений в сфере гостиничных услуг и защиты прав туристов. По этим вопросам предпринимательские сообщества в сфере туризма уже взаимодействуют с профильными департаментами Министерства экономического развития и Росаккредитации, которой передаются права по классификации гостиниц.
